Objavljeno: 11/06/2026
Ministarstvo prosvete i Ministarstvo finansija uputili su javnosti odgovor na inicijativu akademske zajednice za ocenu ustavnosti i zakonitosti uvođenja visokoškolskih ustanova u SPIRI sistem. Korisno je što su se ministarstva javno oglasila, jer javnost ima pravo da zna šta se dešava sa univerzitetima. Međutim, njihov odgovor ne objašnjava suštinu problema, već je prikriva opštim formulacijama o efikasnosti, transparentnosti i evropskim standardima.
Da bi građani lakše razumeli o čemu je reč, zamislimo da poslodavac kaže zaposlenom: "Vaša plata nije umanjena, čak ćemo je donekle i povećati. Samo je više nećemo uplaćivati na Vaš račun. Otvorićemo Vam podračun u okviru našeg računa, na koji ćemo uplaćivati Vašu platu, i na koji će stizati sve što samostalno zaradite od drugih poslova. Vi samo treba da nam se obratite svaki put kada želite da platite račun, popravite kvar u stanu, platite ekskurziju detetu ili ispunite neku ugovornu obavezu. Mi ćemo svaki Vaš zahtev razmotriti u skladu sa procedurom i izvršiti plaćanje. Ali ništa ne brinite, Vi ste i dalje autonomni, a ovo je samo mala, tehnička promena."
Da li biste i dalje stvarno bili autonomni i raspolagali "svojim" sredstvima? Da li bi Vaša finansijska samostalnost bila očuvano samo zato što neko tvrdi da Vam sredstva nisu formalno oduzeta? Da li bi Vam život bio jednostavniji ili nepotrebno komplikovaniji?
Upravo tako dva ministarstva pokušavaju da predstave uvođenje fakulteta u SPIRI sistem. Kažu da se fakultetima ne oduzima novac, čak ističu i da su neka sredstva povećana. Međutim, suština problema nije u tome da li je novac formalno oduzet, niti da li su sredstva uvećana. Problem je u tome da li fakulteti mogu samostalno i blagovremeno da koriste sredstva na način koji im omogućava da realizuju svoje redovne i vanredne obaveze. Ako fakulteti moraju da pošalju nalog ministarstvu, a ministarstvo odlučuje o izvršenju plaćanja, da li je istina ili laž da imaju finansijsku autonomiju?
SPIRI sistem u ovom obliku ne donosi veću finansijsku odgovornost fakultet, koja ionako već postoji, već veću zavisnost od ministarstava. Fakultet može imati sredstva na računu ministarstva, ali nije autonoman u njihovom korišćenju, već zavisi od dodatnog odobrenja ministarstva, koje može da traje danima i nedeljama. Već se dešava da fakulteti ne mogu da sprovedu hitne intervencije čekajući odobrenje ministarstva. Na taj način se ne obezbeđuju veći red i odgovornost, već se stvaraju dodatne administrativne procedure i odluke koje usporavaju i otežavaju funkcionisanje fakulteta. SPIRI ne rešava stvarne probleme visokog obrazovanja, a stava nove. Koji je onda smisao takvog rešenja?
Posebno je netačna tvrdnja da međunarodna saradnja i projekti nisu ugroženi. Kako fakulteti potpisuju ugovore o učešću u međunarodnim projektima ako nemaju sopstveni račun i ne mogu da garantuju da će koristiti projektna sredstva na odgovoran način, pošto to zavisi on ministarstva? Šta se dešava ako sredstva za realizaciju neke projektne aktivnosti stignu na račun koji kontroliše ministarstvo, a ono ih, zbog svojih prioriteta ili hitnih potreba, preusmerni za druge namene?
Treba uzeti u obzir da su i ranije postojali delotvorni mehanizmi rigorozne kontrole korišćenja projektnih sredstava i od strane naših institucija i od strane evropskih institucija. Dakle, niko ne tvrdi da je vlast donela odluku da naši fakulteti ne učestvuju u međunarodnim projektima, već da je uvođenjem fakulteta u navodno "tehnički" sistem to praktično onemogućeno.
Konačno, dva ministarstva se pozivaju na EU kao opravdanje za uvođenje fakutleta u SPIRI sistem i gašenje njihovih računa. Ako je to zaista tako, bilo bi dobro da javno objave dokument u kome EU traži da se fakultetima ukinu računi i da se uključe u ovakav režim finansijkog upravljanja. U suprotnom, javnost može da zaključi da se radi o manipulaciji kako bi se EU optužila za ukidanje finansijske autonomije fakulteta u Srbiji.
Zato odgovor dva ministarstva ne nudi smisleno obrazloženje kako uvođenje fakulteta u SPIRI sistem pomaže da visoko obrazovanje funkcioniše odgovornije, transparentnije, kvalitetnije i efikasnije u odnosu na stanje pre te odluke. Naprotiv, njihov odgovor dodatno potvrđuje našu zabrinutost da se fakulteti, pod izgovorom transparentnosti i efikasnosti, dovode u zavisni položaj u odnosu na trenutnu vlast, čime se politizuje visoko obrazovanje. Mi smatramo da takva zavisnost od vlasti ne treba da postoji kako u odnosu na sadašnju, tako i u odnosu na buduću vlast.
Zato javno pozivamo predsednika Vlade Republike Srbije, ministra prosvete i ministra financija da, umesto saopštenja u kojima se ozbiljni argumenti akademske zajednice proglašavaju manipulacijom, prihvate javnu debatu o finansijskog autonomiji univerziteta. Ta debata treba da bude otvorena za javnost i medije, zasnovana na argumentima, a ne na opštim frazama, i usmerena na jedno ključno pitanje: kako obezbediti punu transparentnost i odgovornost u korišćenju sredstava, a da se ne ukine stvarna finansijska autonomija fakulteta?
Akademska zajednica se zalaže za transparentnost, za odgovornost u trošenju sredstava koja dobija od građana i koja sama ostvaruje, kao i za kontrolu od strane nadzornih tela i inspekcija. Zalažemo se da to važi i za fakultet, ali i za Vladu. Međutim, ne slažemo se sa Ministarstvom prosvete i Ministarstvom finansija da se transparentnost i odgovornost ostvaruju ukidanjem finansijske autonomije fakulteta i njihovih računa. Bez stvarne finansijske autonomije nema ni stvarne autonomije univerziteta, autonomije koaj je garantovana našim Ustavom i koja predstavlja viševekovnu civilizacijsku tekovinu.
Upravo tako dva ministarstva pokušavaju da predstave uvođenje fakulteta u SPIRI sistem. Kažu da se fakultetima ne oduzima novac, čak ističu i da su neka sredstva povećana. Međutim, suština problema nije u tome da li je novac formalno oduzet, niti da li su sredstva uvećana. Problem je u tome da li fakulteti mogu samostalno i blagovremeno da koriste sredstva na način koji im omogućava da realizuju svoje redovne i vanredne obaveze. Ako fakulteti moraju da pošalju nalog ministarstvu, a ministarstvo odlučuje o izvršenju plaćanja, da li je istina ili laž da imaju finansijsku autonomiju?
SPIRI sistem u ovom obliku ne donosi veću finansijsku odgovornost fakultet, koja ionako već postoji, već veću zavisnost od ministarstava. Fakultet može imati sredstva na računu ministarstva, ali nije autonoman u njihovom korišćenju, već zavisi od dodatnog odobrenja ministarstva, koje može da traje danima i nedeljama. Već se dešava da fakulteti ne mogu da sprovedu hitne intervencije čekajući odobrenje ministarstva. Na taj način se ne obezbeđuju veći red i odgovornost, već se stvaraju dodatne administrativne procedure i odluke koje usporavaju i otežavaju funkcionisanje fakulteta. SPIRI ne rešava stvarne probleme visokog obrazovanja, a stava nove. Koji je onda smisao takvog rešenja?
Posebno je netačna tvrdnja da međunarodna saradnja i projekti nisu ugroženi. Kako fakulteti potpisuju ugovore o učešću u međunarodnim projektima ako nemaju sopstveni račun i ne mogu da garantuju da će koristiti projektna sredstva na odgovoran način, pošto to zavisi on ministarstva? Šta se dešava ako sredstva za realizaciju neke projektne aktivnosti stignu na račun koji kontroliše ministarstvo, a ono ih, zbog svojih prioriteta ili hitnih potreba, preusmerni za druge namene?
Treba uzeti u obzir da su i ranije postojali delotvorni mehanizmi rigorozne kontrole korišćenja projektnih sredstava i od strane naših institucija i od strane evropskih institucija. Dakle, niko ne tvrdi da je vlast donela odluku da naši fakulteti ne učestvuju u međunarodnim projektima, već da je uvođenjem fakulteta u navodno "tehnički" sistem to praktično onemogućeno.
Konačno, dva ministarstva se pozivaju na EU kao opravdanje za uvođenje fakutleta u SPIRI sistem i gašenje njihovih računa. Ako je to zaista tako, bilo bi dobro da javno objave dokument u kome EU traži da se fakultetima ukinu računi i da se uključe u ovakav režim finansijkog upravljanja. U suprotnom, javnost može da zaključi da se radi o manipulaciji kako bi se EU optužila za ukidanje finansijske autonomije fakulteta u Srbiji.
Zato odgovor dva ministarstva ne nudi smisleno obrazloženje kako uvođenje fakulteta u SPIRI sistem pomaže da visoko obrazovanje funkcioniše odgovornije, transparentnije, kvalitetnije i efikasnije u odnosu na stanje pre te odluke. Naprotiv, njihov odgovor dodatno potvrđuje našu zabrinutost da se fakulteti, pod izgovorom transparentnosti i efikasnosti, dovode u zavisni položaj u odnosu na trenutnu vlast, čime se politizuje visoko obrazovanje. Mi smatramo da takva zavisnost od vlasti ne treba da postoji kako u odnosu na sadašnju, tako i u odnosu na buduću vlast.
Zato javno pozivamo predsednika Vlade Republike Srbije, ministra prosvete i ministra financija da, umesto saopštenja u kojima se ozbiljni argumenti akademske zajednice proglašavaju manipulacijom, prihvate javnu debatu o finansijskog autonomiji univerziteta. Ta debata treba da bude otvorena za javnost i medije, zasnovana na argumentima, a ne na opštim frazama, i usmerena na jedno ključno pitanje: kako obezbediti punu transparentnost i odgovornost u korišćenju sredstava, a da se ne ukine stvarna finansijska autonomija fakulteta?
Akademska zajednica se zalaže za transparentnost, za odgovornost u trošenju sredstava koja dobija od građana i koja sama ostvaruje, kao i za kontrolu od strane nadzornih tela i inspekcija. Zalažemo se da to važi i za fakultet, ali i za Vladu. Međutim, ne slažemo se sa Ministarstvom prosvete i Ministarstvom finansija da se transparentnost i odgovornost ostvaruju ukidanjem finansijske autonomije fakulteta i njihovih računa. Bez stvarne finansijske autonomije nema ni stvarne autonomije univerziteta, autonomije koaj je garantovana našim Ustavom i koja predstavlja viševekovnu civilizacijsku tekovinu.
Ciljne grupe: #donosioci odluka #opšta javnost #državne institucije #međunarodne organizacije i tela #mediji